一、学位论文研究的目的、意义及国内外研究现状
自上世纪80年代初期开始,世界各国便出现抨击政府部门规模与能力的声浪(Ranson and Stewart, 1994)。但相当矛盾地,政府(特别是政府的官僚体系)一方面虽然饱受人民的批评,另一方面却又被要求要提供更多、更好的服务。目前,对于政府管辖的范围的质疑,已经成为政府所必须面临的挑战之一。有人认为政府自身介入过多活动,而且许多活动的提供皆有替代方法可以运用。基于上述的观点,许多公共事业开始纳入市场自由竞争的规范,希望通过这种方式促进公共服务效率和品质的提升。
我国早期在计划经济体制之下,公共事业象征着国家控制经济资源的工具,也因此公共事业所占的比例高出民间私人企业甚多。公共事业对于我国经济的正面贡献也许是不容置疑,然而社会经济的变迁使产业所身处的大环境已大异于往昔,公共事业所累积的弊病也逐渐在激烈的市场竞争下浮上台面,与民间企业相较,其优势与存在必要性已然日益递减。公共事业未免在市场中落居劣势的地位,不得不思考组织变革之....
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